“推行机器管范本、管招标、管评标、管监管组织‘四管’模式……”湖南今年推出的29项推动营商环境优化提升举措中，明确提出要全面推广“机器管招投标”。记者日前从湖南省发改委获悉，自今年2月底该机制试运行以来，全省已累计发布“机器管招投标”项目招标公告1040个，完成项目开评标640个。
企业在参与地方招投标过程中，不乏实力足够却被莫名废标的情况。究其根本，往往与人为干预、歧视性待遇等因素脱不开干系。如何尽可能减少人情世故、暗箱操作影响，让招投标更透明、市场更公平？湖南推出了“机器管招投标”系统。
“我们将招投标的规则、流程转化成代码，让系统刚性执行。系统不制定不干预规则，只是无差别执行规则。”湖南省公共资源交易中心相关负责人介绍，“机器管招投标”中的“机器”，是一套融合软件、硬件、数据模型的智能化电子系统，可实现招标文件自动生成、智能评标和全流程监管的智能化运作。
“机器”怎么“管”招投标？招标环节，“机器”用模块化范本自动“拼装”招标文件，项目需要什么资质、业绩，“机器”精准关联，杜绝人为抬高门槛，消灭“萝卜招标”。投标环节，所有投标数据在“阳光房”公开，投标信息全省联动追踪。
经过“机器”评审后，最后还得专家复核。如何让“机器”管得住评标专家的“自由发挥”和“任性否决权”？今年7月，湖南在“机器管招投标”系统中上线《“机器管招投标”评标委员会否决投标理由数字化目录清单》，将可能出现的否决情形细化成具体代码，专家只能勾选清单内的预设理由，无法自行编造或补充，如此堵住了“模糊废标”漏洞。
专家勾选错了怎么办？系统会对评标专家否决投标行为实时监测预警，投标人还可当场向招标人、招标代理机构发起澄清说明，申请重新表决，最快当天就能纠偏。专家若不按规定评标造成评审结果错误，将受信用惩戒。
“‘机器管招投标’改革的思路，就是用公事公办的电脑代替懂人情世故的人脑。”湖南省发改委法规处处长尹枝茂介绍，“机器管招投标”系统的推广，正在让招投标“打不了招呼、打了招呼也没用”成为现实，这也让更多民营企业看到了机会。自2月“机器管招投标”全省试运行以来，民营企业参与率从88.27%提升至90.49%，中标率从73.65%显著提升至88.25%。
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